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民主党派为养老难开药方
全国两会民意直通车
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  2019-3-14 10:08:18    来源:    作者:       打印 | 复制 | 保存本页信息

  随着中国人口老龄化的加速,养老问题既是全民关注的话题,也是今年全国两会民主党派关注的一大议题。从养老事业发展资金保障到老年病医院建设,各民主党派中央或个人纷纷为推进我国养老事业健康良性发展出谋划策,从不同角度给养老难开出药方。(摘编自《21世纪经济报道》《长江日报》《北京晚报》《华夏时报》)

    民进中央

    打通养老、医疗和社保的政策通道

    在《关于推进我国养老事业良性健康发展的提案》中,民进中央建议,面对庞大的老年人口及不断增长的社会养老服务需求,政府可以动用的人力、物力、资金和政策资源极其有限,需要作出适合我国国情的制度安排。民进中央提案指出,需要作出适合我国国情的制度安排:健全养老事业发展资金保障机制,打通养老、医疗和社保的政策通道;完善对社保基金、社会救助资金、高龄补贴资金、失能半失能老年人照护资金、社区养老服务资金、养老机构运营补贴资金、养老护理队伍建设资金等的投入机制。民进中央提案还建议,强化监督检查,引入第三方监管。正确处理政府与市场的关系,政府主导,并不是包揽,而是要站在更高的层面组织规划、制定政策和监督协调。此外,要进一步推进养老服务业“放管服”改革。

    农工党中央

    将税延养老险尽快推向全国

    农工党中央《关于发挥商业养老保险在养老保障体系中重要作用的提案》指出,调研发现,个税递延型商业养老保险试点取得初步成效,老年人意外伤害险和长期护理险的探索为建立多层次商业养老保险制度提供了参考,商业保险资源助力养老产业发展探索了新方式。不过,由于商业养老保险在我国刚刚起步,尚不能发挥多层次养老保险制度框架中的“第三支柱”支撑作用。农工党中央提案建议,发挥商业养老保险在养老保障体系中的重要作用,将税延型养老险尽快推向全国,在基本养老保险、企业(职业)年金和个人商业养老保险这三大养老保险支柱中,合理分配“三支柱”各自缴费的比例关系,将“第一支柱”的缴费比例控制在一定程度之内,腾出资源扩大“第二支柱”和“第三支柱”的比重。

    民革中央

    加强老龄人口服务设施和环境建设

    人口老龄化尤其是失能、半失能老人数量持续上升是影响我国长远发展的重大问题。为继续深化养老制度改革,积极构建政府主导、社会参与、家庭尽责的养老服务多元化格局,民革中央向大会提交了《关于完善我国养老服务和社会保险体系建设的提案》,建议:1.加强老龄人口服务设施和环境建设,增加养老服务供给;2.逐步建立健全长期护理保险制度,合理确定筹资机制和护理费用标准;3.推动形成养老、孝老、敬老社会环境,增强为老服务意识;4.加强养老专业人才的培养,完善教育培训和专业人才职称体系。

    孙洁:全国政协委员、中国民主建国会中央妇女委员会副主任、对外经济贸易大学保险学院副院长

    规定养老机构最高赔偿额

    “目前,我国养老机构的败诉率偏高,这一状况在一定程度上反映了国内养老机构管理规范化水平良莠不齐等客观状况,但同时也折射出养老行业从业难度大、风险高的尴尬现实,这一现象不仅影响了从业者对养老机构发展前景的信心,甚至使得原本有意投资养老机构的社会资本望而生畏。”孙洁建议,一方面要完善养老机构风险管理机制以降低风险发生率,另一方面也要建立社会化风险分担机制以缓解养老机构风险压力。建立与完善专门规范养老机构运行的法律法规,为养老机构的正常运行以及风险化解提供法律保障,如规定养老机构的最高赔偿额度,明确意外事故与责任事故的责任认定等。

    何延政:全国政协委员、农工党四川省委副主委、四川省卫健委主任

    参照妇幼保健院布局老年病医院

    何延政建议,应加快建设老年病医院,从国家层面对老年病医院的性质和功能进行明确定位,老年病医院的功能应是连接医院“医疗救急治疗”与养老院“老年康养”之间,以老年疾病常规医疗为特点的小综合大专科为特点的医院。

    何延政表示,应将老年病医院参照妇幼保健院、精神卫生中心等公共卫生医疗机构的模式进行建设和布局。由国家卫健委牵头,联合相关部委制定老年病医院建设标准。加大对老年病医院公共财政投入,每个市(州)和人口较多的县至少建立一家政府开办的老年病医院,引导符合条件的二级医院转为老年病医院,加强三级以上综合医院老年重点疾病专科建设。统筹各级财政涉老资金,各级财政将每张老年病床位按一定标准进行建设补贴。

    司马红:全国政协委员、民建北京市委主委、北京市科学技术协会常务副主席

    推进养老服务供给侧结构性改革

    我国在养老服务供给侧存在一些短板。对此,司马红建议,加快研究制定国家应对人口老龄化中长期发展规划。

    “建议以2020—2035年为规划期限,远期展望到2050年,通过分析我国人口老龄化的时代背景、发展趋势,明确积极应对人口老龄化的工作原则、任务目标和路径安排。”司马红说。同时,司马红建议,改革创新多渠道筹措养老保障资金的制度和机制。进一步完善养老保险制度、老年福利制度、特定群体老年人救助制度,鼓励商业保险公司开发与基本医疗保险相衔接、与健康养老相关的商业养老保险产品。

    章晓联:全国政协委员、致公党湖北省委副主委、武汉大学医学院免疫系主任

    寻求医养融合养老新模式

    “医养分离的现状,让许多老人奔波于家庭、养老院和医院之间,不仅得不到及时救治,还给家人和社会造成很大负担。”章晓联建议,发展大健康产业,必须注重发展医养融合的养老新模式。

    章晓联说,医养融合让养老服务不再单一,能同时满足养老机构内老人的养老与医疗需求,减轻老人家属的精神压力和经济负担。在一些有生态资源的乡村,医养和康养结合,不仅能解决乡村看病难、看病贵的问题,还能助推乡村振兴,成为农村新经济增长点。

    其他涉老“好声音”

    建议教育部增设老年教育司  建议教育部增设老年教育司,有助于组织拟订老年教育政策、标准和规范,协调落实老年教育措施,建立和完善老年教育服务体系。同时,高校也要自觉承担老年教育责任。(全国政协委员朱定真)

    促进居家养老专业化连锁化  绝大多数老年人希望在家门口就能享受到生活照料、康复理疗、文化娱乐等专业服务,社区居家养老的目的就是把养老事业做到老人的家门口,让老人体验没有离家感觉的嵌入式养老服务。建议对当前正在大力推广的社区居家养老,采取政府主导、社会运作、连锁经营的模式,合理配置资源,提升专业服务水平。(全国政协委员洪明基)

    大力支持居民住宅适老化改造  民政部应推进制定符合我国国情要求的既有住宅适老化住宅设计标准或规范。国家有关部门应研究出台相关政策,鼓励对既有住宅实施适老化改造,包括但不限于对适老化改造的设计、施工单位提供补贴资金或者税收优惠,将子女支持父母用于适老化改造的收入纳入个人所得税抵扣范围,将对既有住宅适老化改造进度列入各级地方政府的考核指标等。(全国政协委员刘红宇)

  (责任编辑:lch)

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